九五至尊值得你信赖
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九五至尊值得你信赖
發布時間:2019-11-27        文章來源:扶貧辦
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爲貫徹落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點意見》,切實加強涉農資金整合使用和管理,集中財力保障脫貧攻堅目標任務順利完成,根據1-9月份資金下達情況和項目規劃,結合喀什市實際,特制定2019年涉農資金統籌整合使用實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府脫貧攻堅決策部署和地委、行署各項具體工作要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以改革創新爲動力,以提高財政資金使用效益爲目的,實施精准扶貧、精准脫貧,確保我市脫貧攻堅目標任務如期完成。

(二)基本原則

1.政府主導、統籌規劃。按照“管放結合,充分授權”的原則,充分發揮政府在統籌整合涉農資金中的主導作用,統籌整合方式分爲跨部門同類資金統籌與部門內資金統籌投入兩種,確保在統籌整合範圍內的財政涉農資金全部用于扶貧工作。

2.多渠道整合、統籌使用。在統籌整合涉農資金過程中做到“多個渠道引水、一個龍頭放水”,力爭整合所有能整合的涉農資金,統籌安排形成合力,全力推進精准扶貧。

3.因地制宜、重點突出。根據各貧困村自然條件、人文特點、資源優勢等確定發展方向和建設重點,制定脫貧目標和具體措施,確保實現脫貧目標。

4.實事求是、量力而行。根據統籌整合涉農資金總量,結合本級財政狀況和貧困村退出、貧困戶脫貧所需資金規模,實行總量控制,量力而行。

5.明確職責、強化監管。在財政涉農資金整合中,充分發揮25個專項行動組職能作用,各鄉鎮、行業部門要堅持做到“各負其責、各盡其職”,切實推動工作,同時加強監督考核,充分發揮整合資金的使用效益。

(三)工作目標

緊扣“兩不愁”、“三保障”、“五通七有”和“一高于、一接近”的標准,按照中央“六個精准”、“五個一批”、自治區黨委“七個一批”、“三個加大力度”工作要求,通過統籌整合使用財政涉農資金,發揮行業優勢,形成攻堅合力,確保如期脫貧。

二、整合資金建設任務

統籌整合資金計劃53641.93萬元,主要用于産業發展28546.91萬元,住房安全保障949.39萬元,基礎設施配套23861.69萬元,其他項目283.94萬元(具體項目名稱、建設內容、資金規模等詳見附表)。

(一)産業發展類28個項目,安排資金29569.06萬元,占總資金規模的53.22%

1、拱棚蔬菜育苗

資金規模:23.22萬元

建設內容:對英吾斯坦鄉拱棚蔬菜種植育苗774戶貧困戶,每戶補助300元,安排資金:23.22萬元。其中:2200戶,8180戶,16120戶,980戶,554戶;14100戶;1740戶。

績效目標:通過對貧困戶特色種植業的補助,進一步引導調整産業結構,增加貧困戶收入。

進度計劃:20194月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

2、育苗日光溫室

資金規模:1920萬元

建設內容:在全市10個鄉鎮建設48座長80*9米(37牆附屬耳房卷簾機電力配套等)育苗日光溫室,每座40萬元,投資1920萬元,其中伯乡4(13)、英吾斯坦鄉9座(13村)、浩罕鄉6座(12村)、阿瓦提鄉4座(4村)、乃鎮2座(1412座)、色滿鄉8座(65座、73座)、阿喀什鄉4座(14座)、荒地鄉5座(2村)、多鄉4座(12村)、夏鎮2座(421座、1411座)。

績效目標:結合庭院經濟發展、陸地蔬菜種植等,通過育苗日光溫室的建設,降低貧困戶生産成本,進一步引導調整産業結構,增加貧困戶收入。

進度計劃:201910月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

3、良繁體系建設(育肥場)

資金規模:5977.54萬元

建設內容:在阿瓦提鄉14村、深喀産業園區伯鄉17村各建設1座養殖規模8000只育肥羊養殖場和在阿喀什鄉5村建設1座養殖規模800頭育肥肉牛養殖場,配套附屬水電圍牆等設施,作爲固定資産量化到村,受益用于脫貧攻堅。

績效目標:實現多渠道增加村集體收入,解決促進貧困戶就業,改善貧困戶收入或生産生活條件。

進度計劃:201911月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

4、良繁體系建設(育肥牛羊)

資金規模:2091.66萬元。

建設內容:爲在阿瓦提鄉14村和深喀産業園區伯鄉17村新建規模160002座育肥羊場和在阿喀什鄉5村新建規模为800頭育肥牛場,按照企業運作模式,配置育肥羊和肉牛,其中羊16000只、牛800頭,作爲資産量化到村,每年企業返利不低于4%,受益用于脫貧攻堅。

績效目標:實現多渠道增加村集體收入,解決促進貧困戶就業,改善貧困戶收入或生産生活條件。

進度計劃:201911月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

5、産業化提升農機設備購置

資金規模:1250.61萬元

建設內容:爲促進庭院經濟發展和農業、林果業産業化發展,機械化作業,計劃購置農機設備1730台,其中林果打藥機176台;微耕機配旋耕機、起壟機1375台;小麥播種機(16行)164台;自走式玉米聯合收割機12台;殘膜回收與稭稈還田聯合作業機3,作为固定资产量化到村,受益用于脫貧攻堅。

績效目標:通過多種方式,增加村集體收入,解決貧困戶就業,增強機械化作業水平,減少生産成本和勞動強度,爲發展特色種植提供機械保障,提高貧困戶收入。

進度計劃:201910月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

6、蔬菜種植

資金規模:33.10萬元

建設內容:4011103.4畝,每畝補助300元,安排資金33.102萬元,其中夏镇蔬菜种植共计71222.8畝,安排資金6.684萬元,其中斯尔克其(4)村41111.6畝,蘇孜克布拉克(14)村30111.2畝;色滿鄉蔬菜種植180380.6畝,需要資金11.418萬元。英吾斯坦乡500150戶(2村),安排資金15萬元。

績效目標:通過對貧困戶特色種植業的補助,進一步引導調整産業結構,增加貧困戶收入。

進度計劃:20195月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

7、林下瓜菜種植

資金規模:67.8萬元。

建設內容:为10841695畝林下瓜菜种植补助;每畝400元,安排資金67.8萬元,英吾斯坦乡其中:11236畝,2100100畝蔬菜;3128500畝蔬菜;5250300畝蔬菜;794120畝蔬菜;1343戶套种蔬菜43畝;1584戶套种蔬菜116畝;16131戶种植蔬菜160畝;17120戶套种蔬菜200畝;18122戶蔬菜120畝。

績效目標:通過對貧困戶特色種植業的補助,進一步引導調整産業結構,增加貧困戶收入。

進度計劃:20196月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

8、林糧間作

資金規模:2313.31萬元

建設內容:贫困戶林粮间作种植补助(种植(林果)业提质增效),计划安排資金2313.31萬元,用于给贫困戶购置农资,7.5万畝,每畝補助321.15元。

绩效目标:对贫困戶种植(林果)业农资进行补助,增加贫困戶收入水平。

進度計劃:20196月底前完成

責任單位:市農業農村局、市自然資源局、相關鄉鎮

9、林果業提質增效

資金規模:598.59萬元

建設內容:林果业提质增效(清园、修剪、病虫害防治等综合管理)530214964.9畝,每畝400元,安排資金598.596萬元。其中英吾斯坦乡21755595.8223.832萬元;阿瓦提乡14995171.4206.856萬元;伯乡16244192.2167.688萬元、阿喀什乡45.5畝。

绩效目标:对贫困戶林果业的补助,促进林果业提质增效,增加贫困戶收入。

進度計劃:20196月底前完成

責任單位:市自然資源局、相關鄉鎮

10、果樹定植

資金規模:471萬元。

建設內容:为4120戶贫困戶果树定植6065.6畝,每畝補助800元,分別爲阿喀什鄉2261065.8畝,定植西梅;英吾斯坦乡27793777.8畝,主要定植西梅2107.5畝、石榴1660.5畝、核桃6.5畝、桃3.2畝;伯乡929880.2畝,主要定植石榴832.8畝、无花果47.4畝;阿瓦提乡56112畝为16村定植石榴,浩罕鄉園丁(10)村3351.7畝,定植石榴。

绩效目标:通过对贫困戶林果定植补助,进一步发展林果特色种植,增加贫困戶收入。

進度計劃:20196月底前完成

責任單位:市自然資源局、相關鄉鎮

11、林果嫁接

資金規模:63.72萬元

建設內容:林果嫁接1593856戶,每畝400元,安排資金63.72萬元,其中英吾斯坦乡8201546.2畝,主要嫁接核桃、红枣等;阿瓦提乡43646.8畝,主要嫁接蟠桃、西梅核桃。

绩效目标:对贫困戶林果嫁接的补助,改进林果质量,提高产量,增加贫困戶收入。

進度計劃:20196月底前完成

責任單位:市自然資源局、相關鄉鎮

12、林果業秋冬病蟲害藥物采購

資金規模:157.54萬元

建設內容:为8205戶贫困戶种植的2.6万畝林果业进行秋冬季两次石硫合剂清园、1次塗白,進行病蟲害防治。其中:浩罕鄉7621452.96畝、乃镇180300.15畝、荒地乡2891.8畝、英吾斯坦鄉28477725.8畝、阿喀什乡3721024畝、阿瓦提乡12445425.92畝、伯什克然木乡27729967.2畝。

绩效目标:对贫困戶林果业秋冬季进行果树清园和涂白,有效的防治病虫害的发生,通过病虫害补助,提高产量,增加贫困戶收入。

進度計劃:201910月底前完成

責任單位:市自然資源局、相關鄉鎮

13、林果業秋冬季有機肥采購

資金規模:536.79萬元

建設內容:为8374戶贫困戶种植的2.68万畝林果业购置林果专用肥,进行秋冬季追肥,每畝补助200元,投資536.79萬元。其中:浩罕乡7621452.96畝投资29.06萬元、乃镇144246.2畝投资4.92萬元、荒地乡2373.8畝投资1.48萬元、英吾斯坦鄉29317916.5畝投资158.33萬元、阿喀什乡3721024畝投资20.48萬元、阿瓦提乡12445425.92畝投资108.52萬元、多乡120719.8畝投资14.4萬元、伯什克然木乡27789980.3畝投资199.61萬元。

绩效目标:对贫困戶林果业进行秋冬季专用肥的补助,有效增加林果业的挂果率、改进林果质量,提高产量,增加贫困戶收入。

進度計劃:201910月底前完成

責任單位:市自然資源局、相關鄉鎮

14、购买技术服務

    資金規模:2703萬元

建設內容:建设2703人林果业技术服務队(其中英吾斯塘乡620名、阿瓦提鄉464名、伯什克然木鄉845名、浩罕鄉160名、阿克喀什鄉275名、荒地鄉40名、帕哈太克裏鄉199名、色滿鄉50名、乃則爾巴格鎮50名),爲全市20.32万畝林果业,购买技术服務,平均每畝133元,每人每年10000元,安排資金2703萬元。

绩效目标:通过政府购买技术服務方式,組建贫困戶林果技术服務队,调动贫困戶从事林果业生产的积极性,提高贫困戶收入水平。

進度計劃:201910月底前完成

責任單位:市自然資源局、相關鄉鎮

15、林果业技术服務队购置设备

資金規模:79.38萬元

建設內容:2703人林果业技术服務队购置设备(高枝剪、锯子、梯子、电动打药机等),安排資金79.375萬元。

绩效目标:便于支持林果技术服務队更好地开展林果技术服務,提高林果技术服務队装备水平,提高工作效率,更好地为林果产业提质增效提供服務。

進度計劃:20195月底前完成

責任單位:市自然資源局、相關鄉鎮

16、良種繁育推廣

資金規模:626.9萬元

建設內容:对良种繁育中心年出栏商品羊,作为到村项目,增加村集体收入,用于贫困村脱贫攻坚。购买7000只羊,其中英吾斯坦鄉4個養殖場(11個已改成牛圈、71個、112個);浩罕鄉1個養殖場(10村)、伯鄉3個養殖場(172個、191個)、色滿鄉2個養殖場(31個、51個)、阿瓦提鄉1個養殖場(111個)、阿喀什鄉5個(21個已改成牛圈、61個、53個),共14個養殖場,每個養殖場500只羊。

績效目標:實現多渠道增加村集體收入,解決促進貧困戶就業,改善貧困戶收入或生産生活條件。

進度計劃:201911月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

1716個養殖場配套設備采購

資金規模:431.08萬元

建設內容:16個養殖場配套設備采購431.08萬元;

績效目標:實現多渠道增加村集體收入,解決促進貧困戶就業,改善貧困戶收入或生産生活條件。

進度計劃:20196月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

1816個養殖場續建及水電附屬設施建設

資金規模:1056.75萬元

建設內容:续建16個養殖場基建及附屬設施建設、電力及供水設施、監控等。其中3個養殖場4個養殖棚高清(200萬像素)D型紅外槍型網絡攝像機23個及監控探頭69個等附屬設備;7個養殖場2個養殖棚高清(200萬像素)D型紅外槍型網絡攝像機16個及監控探頭112個等附屬設備;1個養殖場6個養殖棚高清(200萬像素)D型紅外槍型網絡攝像機30個及監控探頭30個等附屬設備。附屬水處理設施8.625公裏,其中阿喀什鄉2.2公裏(51.5公裏、60.7公里)、英吾斯坦鄉1.975公裏(11.35公裏、70.6公裏、110.025公裏)、伯鄉3.9公裏(17村)、浩罕鄉0.25公裏、色满乡0.3公裏。附屬電力配套型號規格:S11-10/0.4-100kVA變壓器11台及附屬設施等。

绩效目标:进一步改善养殖环境,为科学养殖打好基础设施配套保障,更好地带动贫困戶增收。

進度計劃:20198月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

19、藥浴池建設

資金規模:380萬元

建設內容:建设药浴池76個每個5萬元计380萬元。其中阿瓦提乡17個、英吾斯坦鄉31個、荒地乡1個、多乡1個、阿喀什乡6個、伯乡20個;

績效目標:加強畜牧養殖疫病防治,提高畜牧業綜合生産能力,增強防病能力,確保畜牧業健康發展。

進度計劃:20196月前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

20、特色養殖

資金規模:466.9萬元。

建設內容:对英吾斯坦乡共667戶,每戶补助7000元,每戶安排24對白羽王肉鴿及配套的鴿籠設備和飼料補助,並由新投鴿業公司提供後續的飼養知識及指導,成品鴿子由鴿業公司進行回收。其中:350戶,5116戶,6137戶,756戶;8153戶,1072戶,1183戶。

绩效目标:通过特色养殖的补助,开展技术培训和指导,帮助引导贫困戶发展特色养殖业,多渠道增加收入。

進度計劃:20195月底前完成

责任单位:市农业农村局、英吾斯坦鄉

21、庭院經濟

資金規模:107.87萬元。

建設內容:对292戶具备条件的贫困戶实施庭院经济建设,每戶500-5000元,安排資金107.87萬元。其中乃镇249.4萬元、英吾斯坦鄉9949.5萬元、阿瓦提乡7020.67萬元、佰乡8320.3萬元、浩罕乡168萬元。

绩效目标:提高贫困戶收入,进一步改善贫困群众人居环境

和生活質量庭

進度計劃:20196月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮。

22、庭院經濟巩固提升

資金規模:1964.43萬元

建設內容:对6549戶贫困戶庭院经济进行巩固提升,每戶补助3000元,安排資金1964.43萬元。其中:多乡64戶、夏镇182戶、乃镇361戶、阿喀什乡335戶、英吾斯坦鄉1700戶、阿瓦提乡843戶、伯什克然木乡2377戶、浩罕乡547戶、帕乡140戶。

绩效目标:通过庭院经济巩固提升,进一步改善贫困群众生产生活条件,减少庭院经济发展成本,提高庭院经济增收效益,增加贫困戶收入。

進度計劃:20196月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮。                                                                                         

23、庭院供水保障

資金規模:514.35萬元

建設內容:建设贫困戶3414戶庭院供水保障,购置水泵、铺设管道等379.57公裏,總投資4099.86萬元,其中安排财政专项资金514.35萬元。

绩效目标:保障贫困群众庭院经济用水,减少庭院经济发展成本,提高庭院经济增收效益,增加贫困戶收入。

進度計劃:20199月底前完成

責任單位:市水利局、相關鄉鎮。

24、保鮮庫(冷藏庫)及附屬電力配套設施

資金規模:195.35萬元。

建設內容:600立方米保鮮庫及附屬電力配套設施4座,每座48.84萬元,其中:色满乡31村、4村、7村各1個;伯乡111個。

绩效目标:保障产业配套,增强农产品错时、延期销售,确保农产品保值增值,同时解决贫困戶就业,实现贫困戶增收。

進度計劃:20197月底前完成。

責任單位:市農業農村局、色滿鄉、伯鄉

25、鄉鎮農貿市場建設

資金規模:2607.98萬元。

建設內容:乡镇农贸市场改造升级,其中:拟对英吾斯坦乡、阿瓦提乡农贸市场进行整体改造升级,阿喀什乡对312600平方米巴紮進行改造升級。

绩效目标:通过资产量化到村,多渠道增加村集体收入,解决贫困戶就业,实现贫困戶增收。

進度計劃:20199月底前完成。

责任单位:市商经局、英吾斯坦鄉、阿瓦提乡、阿喀什乡

26、村級小市場建設

資金規模:489.25萬元

建設內容:依托中心村建設小市场7個,安排資金489.25萬元。其中:阿瓦提乡计划依托中心村建設小市场4個,涉及1村、5村、10村、11村;浩罕鄉4村計劃新建1800平方米小市場1個;佰乡对1村、11村两個巴扎进行升级改造。资产量化到村,受益作为增加村集体收入,用于脱贫攻坚。

绩效目标:通过资产量化到村,多渠道增加村集体收入,解决贫困戶就业,实现贫困戶增收。

進度計劃:20198月底前完成

責任單位:市商經局、相關鄉鎮

27、合作組织(农机设备购置)

資金規模:539萬元。

建設內容:购置农机设备78台,安排資金539萬元,主要购置自走式小麦收割机、玉米收割机,高压风送打药机,揉丝机、青贮打包机等农林畜用设备,通过入股合作社,为农戶提供服務。涉及阿喀什乡26174.2萬元其中小麦收割机3台、玉米收割機3台,每2個村各1台;揉絲機12台,每個村2台;青貯打包機6台每個村1台;高壓風送打藥機2台,每3個村1台。英吾斯塘鄉38台農機設備337萬元其中8村玉米收割機2台,高壓風送打藥機2台、揉絲機2台、青貯打包機2台;11村玉米收割機2台,高壓風送打藥機2台,揉絲機2台、青貯打包機2台;17村自走式玉米收割機2台,高壓風送打藥機2台,揉絲機3台、青貯打包機3台;18村玉米收割機2台,高壓風送打藥機2台,揉絲機3台;青貯打包機3台;胡蘿蔔播種機2台;佰鄉1135.3萬元其中青贮打包机312村、1719村各1台;揉絲機316村、17村、19村各1台;高壓風送打藥機5台,2村、8村、12村、18村、20村各1台;浩罕鄉323萬其中玉米收割機1台爲7村;打包機2台,6村、7村各一台。投入资产所属权归村集体所有,收益全部用于脱贫攻坚和扶持贫困戶。

績效目標:通過多種方式,增加村集體收入,解決貧困戶就業,增強機械化作業水平,減少生産成本和勞動強度,爲發展特色種植提供機械保障,提高貧困戶收入。

受益戶進度計劃:20196月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

28、扶貧車間附屬設施建設

    資金規模:879.79萬元

建設內容:为促进乡村车间招商引资,改善引资环境,对37個扶贫车间基础设施进行完善,主要修建围墙、硬化、大门及值班室等,投资879.79萬元.其中浩罕鄉4個分别为1村、5村、7村、8村;乃鎮1個,为12村;帕鄉2個分别为3村、4村;阿瓦提鄉9個,分别为1村、4村、8村、11村、12村、14村、16村、17村、19村;夏鎮3個,分别为2村、4村、14村;阿喀什鄉2個,为1村、5村;色滿鄉2個,为4村、6村;英吾斯坦鄉8個,为2村、3村、4村、6村、9村、15村、17村、18村;伯鄉6個,为4村、7村、8村、15村、18村、20村。资产量化到村,受益到贫困戶,促进贫困戶就近就地就业。

绩效目标:改善乡村车间招商引资条件,增加村集体收入,解决贫困戶就地就近就业。

進度計劃:20198月底前完成

責任單位:市商經局、相關鄉鎮

 ()住房安全保障類2個項目,安排資金949.39萬元,占總資金規模的1.77%

1、安居富民工程

資金規模:288萬元

建設內容:新建贫困戶农村安居富民房120套,每戶补助4.4萬元(中央补助1.6萬元、自治區補助0.8萬元、援疆补助2萬元),投资528萬元(涉农288萬元、援疆240萬元)。其中阿瓦提乡25套、阿喀什鄉3套、伯鄉13套、浩罕鄉11套、乃鎮11套、帕鄉34套、色滿鄉2套、英吾斯坦鄉21套。總需涉農整合資金288萬元。

绩效目标:解决建档立卡贫困戶住房安全保障,改善生产生活条件。

進度計劃:20198月底前完成

責任單位:市住建局、相關鄉鎮

2、電采暖(煤改電)項目

資金規模:661.39萬元。

建設內容:对6962戶貧困戶,每戶補助950元,主要进行贫困戶房屋煤改电的入戶线路铺设及采暖设备的采购(总价为3800/戶,其中中央补助1425元、自治區補助1425元,剩余950元从扶贫资金中补助);有效改善贫困戶冬季取暖条件,防范大气污染,安排資金661.39萬元。夏镇268戶其中27戶、473戶、519戶、667戶、76戶、137戶、1489戶;英吾斯坦乡2702戶,其中1村贫困戶146戶;2村贫困戶367戶。3村贫困戶265戶。4村贫困戶14戶。5村贫困戶51戶。6村贫困戶140戶。8村贫困戶465戶。9村贫困戶42戶。10村贫困戶164戶。11村贫困戶159戶。12村贫困戶12戶。13村贫困戶158戶,14村贫困戶7戶。15村贫困戶63戶。16村贫困戶33戶。17村贫困戶274戶,18村贫困戶235戶,19村贫困戶107戶;荒地乡44戶,其中17戶;29戶;42戶;51戶;六村8戶;77戶;810戶;浩罕乡706戶其中香妃(1)村18戶;小亚郎(2)村4戶;恰克萨(6)村59戶;库木普提克(7)村8戶;巴什苏扎克(8)村98戶;园丁(10)村78戶:托万喀孜勒克(11)村10戶;依西强(12)村137戶;曲古尔(13)村146戶;库康(14)村148戶;阿喀什乡414戶,其中:库勒(1)村12戶,库木买里斯(2)村95戶、阿克喀什(3)村125戶,墩艾日克(4)村36戶,阿克艾日克(5)村80戶,西开尔巴格(6)村66戶。阿瓦提乡2015戶其中193戶、27戶、368戶、4275戶、594戶、693戶、7151戶、8132戶、968戶、10162戶、11261戶、12124戶、14166戶、15137戶、1825戶、19159戶;乃镇384戶,其中159戶、221戶、69戶、812戶、918戶、1056戶、1164戶、1291戶、1319戶、1535戶。色满乡429戶,其中:阿克吾依拉(1)村49戶,阿塔古(2)村114戶,吐格(3)村47戶,墩艾日克(4)村39戶,幸福(5)村43戶,墩吾依拉(6)村56戶,提坎贝什(7)村39戶,科克艾日克(8)村42戶。

绩效目标:改善贫困戶生产生活条件。

進度計劃:201910月底前完成

責任單位:市住建局、發改委、電力公司、相關鄉鎮

(三)基礎設施建設類5個項目,安排資金23861.69萬元,占總資金規模的44.48%.

1、農村安全飲水

資金規模:14470.48萬元。

建設內容:解决农村饮水安全保障,总投资18681.49萬元(其中扶贫发展6737萬元、涉农整合8944.49萬元、行业专项3000萬元),其中4個乡(帕乡、多乡、夏镇、色满乡)原水厂改造、新铺设管道172.901公裏、入戶等;7個供水区4個乡(佰乡、荒地乡、乃镇、浩罕乡)铺设主管道507.004公裏等,解決21.969萬人,其中貧困人口4.1158萬人飲水不安全問題。

績效目標:確保飲水安全得到保障。

進度計劃:20198月底前完成

責任單位:市水利局、相關各鄉鎮

2、村組道路建设

資金規模:4682.97萬元。

建設內容:发改委以工代赈共计建设131.564公裏道路及配套橋涵等,其中:阿瓦提鄉20.619公裏、英吾斯坦鄉20.009公裏、伯什克然木乡21.741公裏、浩罕乡29.9公裏、帕哈太克里乡6.473公裏、荒地乡8.948公裏、夏马勒巴格镇2.271公裏、色满乡6.954公裏、乃镇14.649公裏。

績效目標:改善農村群衆生産生活條件。

進度計劃:20199月底前完成

責任單位:市發改委、相關鄉鎮

3、村組道路建设

資金規模:2002.1萬元。

建設內容:交通局实施80.311公裏道路及配套橋涵等,其中英吾斯坦鄉2.395公裏;多鄉7.142公裏;浩罕鄉30.305公裏;乃鎮9.935公裏;伯鄉0.391公裏;阿瓦提鄉1.032公裏;色滿鄉13.53公裏、夏镇12.079公裏、阿克喀什乡3.502公裏。

績效目標:改善農村群衆生産生活條件。

進度計劃:20199月底前完成

責任單位:市交通局、相關鄉鎮

4、村組道路建设

資金規模:584.19萬元

建設內容:统战部实施16.13公裏道路及配套橋涵等,其中英吾斯坦鄉9.84公裏,伯鄉6.29公裏。

績效目標:改善農村群衆生産生活條件。

進度計劃:20199月底前完成

責任單位:市統戰部、相關鄉鎮

5、道路維修

資金規模:2121.95萬元

建設內容:对喀什市11個乡镇主干道、影响出行的道路进行修复,修复面积31.2956萬平方米,投資2121.95萬元,其中第一合同段英吾斯坦乡、阿克喀什乡、多乡修补面积87313平方米;第二合同段阿瓦提鄉、伯鄉修補93653平方米;第三合同段浩罕鄉、乃鎮修補56870平方米;第四合同段色滿鄉、荒地鄉、帕鄉、夏鎮修補75120平方米。(最終以實際工程量清單爲准)。

績效目標:改善農村生産生活條件和出行環境。

進度計劃:201910月底前完成

責任單位:市交通局、相關鄉鎮

(四)其他類1個項目,安排資金283.94萬元,占總資金規模的0.73%

1、扶貧小額貸款貼息

資金規模:283.94萬元。

建設內容:为贫困戶提供额贷款贴息。

績效目標:通過金融扶持,幫助貧困群衆進一步發展産業,增加收入。

進度計劃:201910月底前完成

責任單位:市扶貧辦、金融辦、相關鄉鎮

三、資金整合工作程序

按照“年初計劃、年中調整、年末定稿”,確保涉農資金整合使用方案與項目落實的精准性。

(一)組织编制申报项目。根据我市脱贫攻坚规划和目标,由市扶贫办組织,各相关行业部门牵头、按照两上两下程序要求,将项目上报市扶贫开发领导小組研究。

(二)編制資金整合方案。扶貧辦審核彙總各鄉鎮項目,會同發改委、財政局及相關項目主管部門確定項目、資金來源。做到精准扶貧、精准脫貧。

涉农资金整合方案报送市扶贫开发领导小組研究通过后,上报地区扶贫开发领导小組。

(三)下达目标任务,及时組织实施。市扶贫办将经地区扶贫开发领导小組报备的涉农资金整合方案及时下达给各乡镇、行业主管部门。充分发挥25個行动专项組作用,原则以各乡镇为项目实施主体,行业主管部门指导、监督并做好项目验收工作。严格实行工程招标制、物资集中采购制。各项目实施单位要各尽其责,严格按照项目和资金管理办法組织实施项目。

(四)资金拨付。资金支出实行国库集中支付,经相关行业部门审核后,报市扶贫开发领导小組会议研究,按照规定程序拨款。

四、資金監管

(一)加大监管力度,确保统筹整合资金安全使用。市审计局将涉农整合资金审计纳入年度审计工作计划,对资金的使用情况、规范性、有效性至少开展一次审计,向市扶贫开发领导小組提交审计报告。

市财政局要根据年度项目计划,制定资金检查方案。全面落实跟踪反馈制度,做到“每笔专项有落实,每项支出有反馈”,准确掌握每笔资金的去向和结果。资金跟着项目走,有项目执行和资金拨付就及时跟踪检查,形成检查报告,提交扶贫开发领导小組。

(二)推行公開公示制度,全面接受社会监督。涉农整合资金使用方案要向社会公開,接受社会监督。市扶贫办要在本地政府门戶网站或主要媒体常年公開扶贫资金的来源、用途、项目建设等情况。公示时间与项目实施期一致,及时更新。落实到村和到戶、到人的财政扶贫资金,由村委会在村级政务公開栏公示。

项目公示内容主要包括:项目名称和内容、实施地点、资金额度、责任单位等。到戶资金公示的内容包括:戶主姓名、家庭地址、补助项目、补助标准及金额。

到人資金公示的內容包括:受益人姓名、家庭地址、受益項目、補助標准及金額。

设立并公開举报电话和邮箱,认真受理举报事项。

(三)实行实名制。到戶资金和对個人的补助要落实到建档立卡的贫困戶,实名记录和公示相关信息。到戶资金反映戶主姓名、家庭地址、补助项目、补助标准及金额。对個人的补助要记录受益人姓名、家庭地址、受益项目、补助标准及金额。

(四)召开联席工作会议。市扶贫开发领导小組定期召开25個专项行动組联席工作会议,财政部门、审计部门汇报资金使用及审计检查情况,梳理分析存在问题和原因,提出改进措施,督促各部门整改落实。

(五)實施績效考評,確保統籌整合資金工作取得實效。要加強對統籌整合涉農資金使用的績效評價,督促和指導貧困鄉、村做好績效評價工作。對整合資金使用管理、項目實施、資金使用效益等情況進行評價。

五、職責分工

市扶貧辦:負責提出年度資金需求,審核彙總各行業部門及鄉鎮申報的扶貧項目,會同財政局和相關行業部門形成全市涉農資金整合使用方案。項目實施過程中配合鄉鎮和各項目主管單位共同推進項目,研究解決項目實施過程中的問題。

市財政局:負責制定完善涉農統籌整合資金監督管理辦法,會同喀什市扶貧開發辦公室提出涉農資金統籌整合實施方案,撥

付下達資金,建立資金統籌整合台賬,提出資金績效考評辦法,並做好績效目標評估等工作。

市發改委:負責涉農資金項目立項、審批等工作。

市審計局:對統籌整合資金的使用管理進行審計和監管檢查。

市紀委監委:對項目實施進行監督檢查,及時發現項目實施過程中存在的違規違紀違法,扶貧領域腐敗和幹部作風方面的問題,嚴格依紀依規問責懲治。

市項目各主管部門:向上級申報項目時,先與市扶貧辦溝通聯系,確保申報的涉農資金項目符合全市扶貧規劃。配合扶貧辦、發改、財政審核確定鄉鎮申報項目的合理性,做好項目的評審及項目資金來源等工作。項目實施時,給予項目實施單位做好資金、技術上的指導、監督管理和驗收等工作。

各鄉鎮:按照扶貧辦下發的項目申報通知要求,及時做好項目的申報,會同項目主管單位做好項目的評審、績效、建設等工作,確保項目順利實施,達到預期效果。

六、組织保障

(一)提高思想認識。高度重視統籌整合使用財政涉農資金工作,建立黨政“一把手”負責制,加強調查研究、科學部署,

合理統籌中央、自治區、市本級涉農資金,確保涉農資金放得下、接得住、管得好。

(二)加强沟通协调。市扶贫开发领导小組统一领导,建立有关部门广泛参与的工作协调机制,确定部门责任分工,深入开展调查研究,针对项目实施过程中存在的问题,不定期召开项目协调会议,促进项目的落实,并总结推广好的经验做法。

(三)改進工作方式。各相關部門要服從于精准脫貧的工作大局,全力支持資金整合。認真研究解決資金整合機制過程中出的現新情況、新矛盾、新問題,切實轉變思維方式、領導方式、管理方式,確保如期完成脫貧攻堅任務。

(四)嚴肅紀律。各鄉鎮和相關部門要大力支持涉農資金統籌整合工作,對各行業主管部門及鄉鎮在涉農整合資金項目過程中,對資金使用過程中違規違紀、不作爲、慢作爲、亂作爲等行爲,嚴肅追究相關行業部門、鄉鎮及相關責任人責任。

附:喀什市2019年涉農整合統籌整合實施方案項目彙總表

             

 

                                                                                               喀什市扶贫开发领导小組                          

                                                                                                        2019118       

 喀什市涉農整合項目實施方案彙總表.xls