九五至尊值得你信赖
歡迎訪問喀什市人民政府網站!
中國政府網 | 新疆政府網
你的位置是:首頁 > 新聞中心 > 通知公告
九五至尊值得你信赖
發布時間:2019-11-30        文章來源:扶貧辦
【字體:       】    打印   


爲貫徹落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點意見》,切實加強涉農資金整合使用和管理,集中財力保障脫貧攻堅目標任務順利完成,根據10-11月份資金下達情況和項目規劃,結合喀什市實際,特制定2019年涉農資金統籌整合補充實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府脫貧攻堅決策部署和地委、行署各項具體工作要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以改革創新爲動力,以提高財政資金使用效益爲目的,實施精准扶貧、精准脫貧,確保我市脫貧攻堅目標任務如期完成。

(二)基本原則

1.政府主導、統籌規劃。按照“管放結合,充分授權”的原則,充分發揮政府在統籌整合涉農資金中的主導作用,統籌整合方式分爲跨部門同類資金統籌與部門內資金統籌投入兩種,確保在統籌整合範圍內的財政涉農資金全部用于扶貧工作。

2.多渠道整合、統籌使用。在統籌整合涉農資金過程中做到“多個渠道引水、一個龍頭放水”,力爭整合所有能整合的涉農資金,統籌安排形成合力,全力推進精准扶貧。

3.因地制宜、重點突出。根據各貧困村自然條件、人文特點、資源優勢等確定發展方向和建設重點,制定脫貧目標和具體措施,確保實現脫貧目標。

4.實事求是、量力而行。根據統籌整合涉農資金總量,結合本級財政狀況和貧困村退出、貧困戶脫貧所需資金規模,實行總量控制,量力而行。

(三)工作目標

緊扣“兩不愁”、“三保障”、“五通七有”和“一高于、一接近”的標准,按照中央“六個精准”、“五個一批”、自治區黨委“七個一批”、“三個加大力度”工作要求,通過統籌整合使用財政涉農資金,發揮行業優勢,形成攻堅合力,確保如期脫貧。

二、整合資金建設任務

補充整合資金1749.65萬元,主要用于産業發展1170.97萬元,基礎設施配套578.68萬元(具體項目編號、項目名稱、建設內容、資金規模詳見附表)。

(一)産業發展類12個項目,安排資金1170.97萬元,占總資金規模的66.93%

1、淨菜車間改造

資金規模:165.02萬元

建設內容:對色滿鄉3村收回的2200平方米廠房進行升級改造成淨菜車間,用于淨菜加工,主要建設內容爲:一是新建水沖式廁所60平方米及配套;二是12座保鮮庫電力及配套投資;三是上下水改造及配套、車間屋頂更換等;淨菜車間內部設施完善及建設排汙池100立方。

績效目標:通過對回收車間的改造,增加村集體收入,受益用于脫貧攻堅,解決貧困戶就近就地就業,增加貧困戶收入。

進度計劃:20199月底前完成

責任單位:市商經局、色滿鄉

2、淨菜車間上下水改造

資金規模:37.9萬元

建設內容:對阿瓦提鄉12村、17村各1個;英吾斯坦鄉4617村各1個;伯鄉7村、11村、201個;共8個淨菜車間上下水進行改造,投資37.9萬元。。

績效目標:通過對車間的改造,改善引資環境,解決貧困戶就近就地就業,增加貧困戶收入。

進度計劃:20199月底前完成

責任單位:市商經局、相關鄉鎮

  3、保鮮庫及溫室電力配套設施續建

資金規模:33萬元。

建設內容:伯什克然木鄉5座保鮮庫配套制冷設備購置及安裝(62座、82座、211座),6座保鮮庫制冷設備進行維修(42座、52座、72座),共計60萬元,已申请27萬元,还需申请33萬元。

績效目標:保障産業配套,增強農産品錯時、延期銷售,確保農産品保值增值,同時解決貧困戶就業,實現貧困戶增收。

進度計劃:20199月底前完成。

責任單位:市農業農村局、伯鄉

4、保鮮庫附屬設施配套

資金規模:35.01萬元。

建設內容:保鮮庫附屬設施配套建設:爲在色滿鄉墩艾日克(4)村新建的3座保鮮庫院內進行地面硬化、修建圍牆等附屬設施建設,投資35.01萬元。资产量化到村,受益到贫困戶。

績效目標:保障産業配套,增強農産品錯時、延期銷售,確保農産品保值增值,同時解決貧困戶就業,實現貧困戶增收。

進度計劃:20199月底前完成。

責任單位:市農業農村局、色滿鄉

5、扶貧車間電采暖線路改造

    資金規模:21.9萬元

建設內容:對11個鄉鎮建設的72個扶貧車間實施電采暖電表配套線路進行改造,投資21.9萬元。资产量化到村,受益到贫困戶,促进贫困戶就近就地就业。

績效目標:改善鄉村車間招商引資條件,增加村集體收入,解決貧困戶就地就近就業。

進度計劃:20199月底前完成

責任單位:市商經局、相關鄉鎮

6、蔬菜産業基地配套設施建設

    資金規模:17.1萬元

建設內容:在色滿鄉7村蔬菜産業基地進行附屬設施配套,修建0.6公裏砂礫路,投資17.1萬元。

績效目標:促進産業結構調整、改善農戶生産條件。

進度計劃:201911月底前完成

責任單位:市統戰部、相關鄉鎮

7、日光溫室冬季育苗

資金規模:371.94萬元

建設內容:對在全市10個鄉鎮新建對48座日光溫室進行育苗補助,每座溫室補助10萬元,今冬进行一茬育苗,每茬育20萬株菜苗,每株補助0.5元,向貧困戶免費發放菜苗,提升農戶大棚及庭院經濟種植蔬菜能力。

績效目標:結合庭院經濟發展、陸地蔬菜種植等,通過日光溫室育苗補助,降低貧困戶生産成本,進一步加快産業結構調整,增加貧困戶收入。

進度計劃:201912月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

8、庭院經濟建設

資金規模:80.9萬元。

建設內容:阿瓦提鄉對71戶具備條件的貧困戶實施庭院經濟建設,每戶1500-5000元,投資32.6萬元。其中:每戶补助5000元共計58戶投資29萬元,包括亚郎(2)村13戶,亞貝希(4)村9戶,亞喀塔木(6)村3戶,烏魯格尤樂(7)村15戶,巴格霍伊拉(10)村1戶,科克其(11)村7戶,哈番拉(12)村2,喀魯克(14)8戶;每戶补助3000元共計11戶,投资3.3萬元包括亚郎(2)村10戶,亞喀塔木(6)村1戶;每戶补助1500元共計2戶投資0.3萬元,包括亚郎(2)村2戶。

英吾斯坦鄉68戶每戶补助3000元,投資20.4萬元;伯乡87戶,投资27.9萬元,其中:每戶补助2000元的10戶,投资2萬元;每戶补助3000元的63戶,投资18.9萬元;每戶补助5000元的14戶,投资7萬元。总投资80.9萬元。。

绩效目标:提高贫困戶收入,进一步改善贫困群众人居环境

和生活質量庭

進度計劃:201911月底前完成

責任單位:市農業農村局、相關鄉鎮

9、村級小市場續建

資金規模:49.95萬元

建設內容:對阿瓦提鄉3個村實施的村級小市場進行附屬設施配套,確保小市場運營,對10村村級小市場地面進行硬化,硬化面積1800平方米和對1村、10村、11村上下水及電力配套建設,投資49.95萬元。资产量化到村,受益作为增加村集体收入,用于脱贫攻坚。

绩效目标:通过资产量化到村,多渠道增加村集体收入,解决贫困戶就业,实现贫困戶增收。

進度計劃:201911月底前完成

責任單位:阿瓦提鄉

10、扶貧車間附屬設施配套

    資金規模:49萬元

建設內容:對乃镇2個扶貧車間配套附屬設施,其中9村配套1250V變壓器,投資20萬元;8村安裝電鍋爐(供熱面積500平方米)和250KW變壓器,投資29萬元。资产量化到村,受益到贫困戶,促进贫困戶就近就地就业。

績效目標:改善鄉村車間招商引資條件,增加村集體收入,解決貧困戶就地就近就業。

進度計劃:201911月底前完成

責任單位:乃鎮

11、紅棗病蟲害防治

資金規模:295萬元

建設內容:對9萬畝紅棗樹病蟲害防治,購買毒死蜱、高效氯氟氰菊酯、聯苯蟲螨腈等藥物,進行冬季土壤消毒、藥物噴灑,投資295萬元。。

绩效目标:对红枣一号病进行防治,有效的防治病虫害的发生,通过病虫害补助,提高产量,增加贫困戶收入。

進度計劃:201911月底前完成

責任單位:市自然資源局(林業草原局)、相關鄉鎮

     12、果樹定植

資金規模:14.25萬元

建設內容:對阿瓦提497戶贫困戶种植矮化林果178.1畝,主要是74戶定植苹果143.6畝,23戶定植杏李34.5畝,每亩补助800元。

绩效目标:通过定植果树,提高产量,增加贫困戶收入。

進度計劃:201911月底前完成

責任單位:市自然資源局(林業草原局)、阿瓦提

()基礎設施建設類2個項目,安排資金578.68萬元,占總資金規模的33.07%.

1、農村安全飲水

資金規模:566.5萬元。

建設內容:解決農村飲水安全保障,總投資18681.49萬元(其中扶贫发展6737萬元、涉农整合8944.49萬元、行业专项3000萬元),其中4個鄉(帕鄉、多鄉、夏鎮、色滿鄉)原水廠改造、新鋪設管道172.901公里、入戶等;7個供水區4個鄉(佰鄉、荒地鄉、乃鎮、浩罕鄉)鋪設主管道507.004公裏等,解決21.969萬人,其中貧困人口4.1158萬人飲水不安全問題。

績效目標:確保飲水安全得到保障。

進度計劃:201911月底前完成

責任單位:市水利局、相關各鄉鎮

2、富民安居點村組道路建設

資金規模:12.18萬元。

建設內容:對短板梳理后,阿瓦提乡2村、11村新建富民安居点,影响农戶生产生活条件的村,实施2.5公裏村組道路建設。

績效目標:改善農村群衆生産生活條件。

進度計劃:201911月底前完成

責任單位:市發改委、相關鄉鎮

三、資金整合工作程序

按照“年初計劃、年中調整、年末定稿”,確保涉農資金整合使用方案與項目落實的精准性。

(一)組織編制申報項目。根據我市脫貧攻堅規劃和目標,由市扶貧辦組織,各相關行業部門牽頭、按照兩上兩下程序要求,將項目上報市扶貧開發領導小組研究。

(二)編制資金整合方案。扶貧辦審核彙總各鄉鎮項目,會同發改委、財政局及相關項目主管部門確定項目、資金來源。做到精准扶貧、精准脫貧。

涉農資金整合方案報送市扶貧開發領導小組研究通過後,上報地區扶貧開發領導小組。

(三)下達目標任務,及時組織實施。市扶貧辦將經地區扶貧開發領導小組報備的涉農資金整合方案及時下達給各鄉鎮、行業主管部門。充分發揮25個行動專項組作用,原則以各鄉鎮爲項目實施主體,行業主管部門指導、監督並做好項目驗收工作。嚴格實行工程招標制、物資集中采購制。各項目實施單位要各盡其責,嚴格按照項目和資金管理辦法組織實施項目。

(四)資金撥付。資金支出實行國庫集中支付,經相關行業部門審核後,報市扶貧開發領導小組會議研究,按照規定程序撥款。

四、資金監管

(一)加大監管力度,確保統籌整合資金安全使用。市審計局將涉農整合資金審計納入年度審計工作計劃,對資金的使用情況、規範性、有效性至少開展一次審計,向市扶貧開發領導小組提交審計報告。

(二)推行公開公示制度,全面接受社会监督。涉农整合资金使用方案要向社会公開,接受社会监督。市扶贫办要在本地政府门戶网站或主要媒体常年公開扶贫资金的来源、用途、项目建设等情况。公示时间与项目实施期一致,及时更新。落实到村和到戶、到人的财政扶贫资金,由村委会在村级政务公開栏公示。

(三)实行实名制。到戶资金和对个人的补助要落实到建档立卡的贫困戶,实名记录和公示相关信息。到戶资金反映戶主姓名、家庭地址、补助项目、补助标准及金额。对个人的补助要记录受益人姓名、家庭地址、受益项目、补助标准及金额。

(四)召開聯席工作會議。市扶貧開發領導小組定期召開25個專項行動組聯席工作會議,財政部門、審計部門彙報資金使用及審計檢查情況,梳理分析存在問題和原因,提出改進措施,督促各部門整改落實。

(五)實施績效考評,確保統籌整合資金工作取得實效。要加強對統籌整合涉農資金使用的績效評價,督促和指導貧困鄉、村做好績效評價工作。對整合資金使用管理、項目實施、資金使用效益等情況進行評價。

五、職責分工

市扶貧辦:負責提出年度資金需求,審核彙總各行業部門及鄉鎮申報的扶貧項目,會同財政局和相關行業部門形成全市涉農資金整合使用方案。項目實施過程中配合鄉鎮和各項目主管單位共同推進項目,研究解決項目實施過程中的問題。

市財政局:負責制定完善涉農統籌整合資金監督管理辦法,會同喀什市扶貧開發辦公室提出涉農資金統籌整合實施方案,撥

付下達資金,建立資金統籌整合台賬,提出資金績效考評辦法,並做好績效目標評估等工作。

市發改委:負責涉農資金項目立項、審批等工作。

市審計局:對統籌整合資金的使用管理進行審計和監管檢查。

市紀委監委:對項目實施進行監督檢查,及時發現項目實施過程中存在的違規違紀違法,扶貧領域腐敗和幹部作風方面的問題,嚴格依紀依規問責懲治。

市項目各主管部門:向上級申報項目時,先與市扶貧辦溝通聯系,確保申報的涉農資金項目符合全市扶貧規劃。配合扶貧辦、發改、財政審核確定鄉鎮申報項目的合理性,做好項目的評審及項目資金來源等工作。項目實施時,給予項目實施單位做好資金、技術上的指導、監督管理和驗收等工作。

各鄉鎮:按照扶貧辦下發的項目申報通知要求,及時做好項目的申報,會同項目主管單位做好項目的評審、績效、建設等工作,確保項目順利實施,達到預期效果。

六、組織保障

(一)提高思想認識。高度重視統籌整合使用財政涉農資金工作,建立黨政“一把手”負責制,加強調查研究、科學部署,合理統籌中央、自治區、市本級涉農資金,確保涉農資金放得下、接得住、管得好。

(二)加強溝通協調。市扶貧開發領導小組統一領導,建立有關部門廣泛參與的工作協調機制,確定部門責任分工,深入開展調查研究,針對項目實施過程中存在的問題,不定期召開項目協調會議,促進項目的落實,並總結推廣好的經驗做法。

(三)改進工作方式。各相關部門要服從于精准脫貧的工作大局,全力支持資金整合。認真研究解決資金整合機制過程中出的現新情況、新矛盾、新問題,切實轉變思維方式、領導方式、管理方式,確保如期完成脫貧攻堅任務。

(四)嚴肅紀律。各鄉鎮和相關部門要大力支持涉農資金統籌整合工作,對各行業主管部門及鄉鎮在涉農整合資金項目過程中,對資金使用過程中違規違紀、不作爲、慢作爲、亂作爲等行爲,嚴肅追究相關行業部門、鄉鎮及相關責任人責任。

附:喀什市2019年涉農資金統籌整合補充實施方案項目彙總表

             

 

                                                                                              喀什市扶貧開發領導小組                          

                                                                                                     20191114     

 

喀什市涉農整合項目補充方案彙總表.xls